La industria de las telecomunicaciones en la mayor parte del mundo experimentó una ronda de reformas lideradas por el mercado a principios de los años noventa. Después de un período de desarrollo sostenido en el sector, numerosos países se están moviendo hacia implementaciones de redes dirigidas por el gobierno. Si bien puede parecer que el péndulo volvió al período anterior de desarrollo liderado por el gobierno en la década de 1990, este documento argumenta que las persistentes disparidades regionales en el acceso y la adopción de nuevas tecnologías generaron la necesidad de acción pública en la segunda reforma. Al analizar el caso mexicano y comparar las opciones de política en cada una de las reformas, este documento destaca cómo las decisiones políticas particulares en la primera reforma generaron soluciones de mercado ineficientes y fueron clave para crear una percepción de la necesidad de una acción pública más fuerte. En ambas reformas, el proceso de formulación de políticas fue llevado a cabo por una pequeña élite que negoció su contenido a puerta cerrada. Paradójicamente, dentro de la transición a la democracia, en la segunda reforma, los líderes de los principales partidos políticos establecieron un acuerdo a puerta cerrada. Aunque la reforma de telecomunicaciones de 2013 mejoró el status quo, no disminuyó la concentración del mercado y, una vez más, enfrentamos bajos niveles de inversión y altos niveles de exclusión digital. Al reconstruir el proceso de decisión de políticas en cada reforma, este documento argumenta que las elecciones de políticas a puerta cerrada tomadas, que fueron el resultado de la interacción de los actores políticos con su propia agenda e intereses, obstaculizaron las soluciones más eficientes.

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